工贸行业小微企业安全标准化创建方法研究

   摘要:针对小微企业在创建安全标准化过程中普遍经验不足的问题，通过全面梳理《评定标准》条款，合并归类功能类似条款要求，提出一套小微企业快速便捷建立安全生产标准化体系的科学高效方法。本文将标准化创建工作方法归纳总结为四个要点，分别是设立管理组织机构或配备专兼职管理人员，健全各项安全管理制度，规范管理厂房设备设施，规范作业行为管理。企业可以从4个方面分别铺开实施，多部门分工协作开展，较好地解决了标准化创建过程中的技术和管理难题，从而实现科学高效建立企业安全标准化管理体系。

1、前言

    为进一步推进工贸行业小微企业安全生产标准化快速普及，2014年国家安全监管总局制定颁布了《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》(简称《评定标准》)，以规范工贸行业小微企业安全生产标准化创建普及工作。相比2011年颁布实施的《冶金等工贸行业安全生产标准化基本规范评分细则》，(评定标准》的标准条款表述简明扼要，大幅精减了部分基本规范要求，删除企业达标要求相关内容，总体上可以把《评定标准》看作是针对小微企业量身定做精简版的(冶金等工贸行业安全生产标准化基本规范评分细则》。目前大部分工贸行业，小微企

业的安全生产基础比较薄弱，安全管理机构和制度不健全，安全管理人员素质参差不齐，从业人员安全意识淡薄，以前未曾建立过安全生产相关的管理体系，前述种种情况都不利于快速高效创建安全标准化工作。在建立实施安全标准褚廿誉理体系同时，需要同时开展的工作非常多，各环节之间环环相扣，工作头绪错综复杂，工作无从下手。针砂小微企业在仓健安全标准化过程中普遍遇到的类似问题，结合笔者长期从事安全标准化管理研究、咨询和考评工作经验，全面系统梳理《评定标准》各项条款要求，提出一套小微企业快速便捷建立安全生产标准化体系的科学高效方法。

2、安全标准化创建思路

   《评定标准》是依据《企业安全生产标准化基本规范》专门为小微企业量身定做的技术标准，相比大中型企业对应使用的《冶金等工贸行业安全生产标准化基本规范评分细则》，大幅精减了部分基本规范要求，多方面弱化了管理制度化、作业文件化要求。通过全面梳理《评定标准》条款，合并归类功能类似条款要求，创建安全生产标准化体系方法可归纳总结为以下四个要点，分别是设立管理组织机构或配备专兼职管理人员，健全各项安全管理制度，规范管理厂房设备设施，规范作业行为管理。企业可从4个要点分别铺开实施，多部门分工协作开展，.极大地提高了创建安全标准化体系的作业效能。

3、安全标准化创建实施要点

    3.1设立管理组织机构或配备专兼职管理人员

    设立安全生产管理组织机构或配备安全生产专兼职管理人员是开展标准化建设的首要工作。根据(安全生产法》第二十一条规定，企业应设立与自身生产条件相适应的管理组织机构或配备专兼职安全生产管理人员，并由其统筹开展创建安全生产标准化工作。安全生产管理人员应根据企业情况，将创建标准化工作分解成若干个相对具体工作，然后再把分解出来的具体工作分配落实到相应的职能部门完成，比如操作规程编制、规范厂房设备设施管理、主要设备设施技术档案、安全培训教育、人员培训档案等工作可以分配给企业管理生产又管行政部门负责落实。安全生产管理人员主要工作包括:全面统筹规划标准化创建工作、制定各项工作活动的实施方案和文件化的年度安全生产工作计划，建立健全安全生产贵任制并定期考核，建立完善各项安全管理制度，参与开展三级教育、四新教育、岗位变更教育等筹备工作，开展危险源辨识及管理，督促相关部门加强厂房设备设施，规范现场职业卫生和各类检维修非常规作业行为管理，定期组织应急演练、开展绩效评定、定期督促相关部门及时要求完成各项具体工作等工作。

    3.2健全各项安全管理制度

    建立和健全各项安全管理制度是实施安全标准化管理、实现制度化和规范化管理的基石6工作川。企业应结合《评定标准》提及的管理制度，再根据厂房实际情况有针对性补充相应的制度。一般企业的安全生产规章制度至少应包含下列内容:安全生产职责及考核、安全教育培训、危险源风险管理、危险化学品管理(可选)、隐患排查治理、施工和检维修作业安全管理、职业健康管理、应急管理等管理制度和其它安全操作规程。通过建立完善系列安全管理制度、制定作业活动操作规程等，系列措施，可有效提高作业活动安全可靠度。

    3.3规范管理厂房设备设施

    实施安全标准化管理的一个关键环节是规范厂房现场设备设施管理。企业需要熟悉《评定标准》中生产设备设施管理相关内容，运用系统思想从工厂生产设备、建构筑物、安全设施、消防设施、电气安全、危险化学品管理、特种设备管理等方面升级改造厂房内的各类生产设备设施和安全设施，具体升级改造要求可参考《评定标准》中生产设备设施管理相关内容。通过实施上述整改措施，工厂生产区的设备设施基本能达到《评定标准》要求水平。如企业的专业技术力量不足，还可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或机构提供安全生产管理。

    3.4规范作业行为管理

    标准化管理就是以制度管人、管事、管物，实现规范员工作业行为，规范工厂员工作业行为也是贯穿前后工厂运转的最大区别。规范员工的作业行为可从常规作业审批和非常规作业审批两方面加强管理。一是要求常规作业活动需按照已有的管理制度和操作规程要求履行审批流程和作业程序。二是生产设备设施日常保养和检维修作业过程中涉及到的动火作业、临时用电作业、高处作业、有限空间作业、破土作业、拆除报废作业等非常规作业活动需履行作业审批程序，并开展风险分析、完善各项安全措施，定期开展现场作业监护。

4、结论

    (1)针对小微伞业在创建安全标准化过程中普遍经验不足问题，全面梳理《评定标准》条款，合并归类功能类似条款要求，形成一套适用于小微企业创建安全生产标准化体系科学高效方法。

    (2)小微企业建安全生产标准化本系可从设立管理组织机构或配备专兼职管理人员、健全各项安全管理制度、规范管理厂房设备设施、规范作业行为管理4个要点分别铺开实施，多部门分工协作开展，极大地提高了创建安全标准化体系的作业效能。