详述企业的双重激励机制

任何事物的运动都需要有一定的动力，没有动力是寸步难移的。企业的经济运行也是这样。资本主义企业的运行，靠的是对剩余价值的追逐。社会主义企业①在排斥商品、货币的年代里，靠的是单一的生产目的、单一的激励机制一一政治动力，②在当今实行商品经济的社会里，它靠的是什么呢?由于企业生产的双重目的，使推动它运行的激励机能也存在着双重的状况。本文就它的产生、作甩、矛盾及其解决的办法，谈一点粗浅的看法。

一、企业由单一激励转向双重激励

在传统的经济体制下，推动企业前进的激励机制主要是外在的和政治性的。常用的方法有三种：一是依靠政治动员来激发企业生产热情，二是运用社会荣誉来激发企业生产热情；三是凭借具有约柬力的行政命令，驱使企业向前。这种方法概括起来说，就是革一的政治动力、单一的激励机制。

这种外在的、政治性的激励机制，对企业的经济运行无疑是有作用的，有时在特定条件下，有些措施还是非常有用的。但是，单有这种外在的、政治性的激励机制，而无企业内在的、经济利益的激励机制，则这种激励机制是有很大的局限性的首先表现在激励功能缺乏内在的基础。企业没有内在激励的功能，这种外在激励的功能是有限的；其次表现在激励功能作用时间的短暂性，不论是向国庆献礼，还是开展增产节约运动等，往往是运动一起，热闹一阵，要不了多久，热情就慢慢下降了。再要使企业奔腾向前，就必须再来一捷动员、再来竣工、归还借贷款、企升级和职工螭训等项的具体要求，井纳八对经营者的考核范围。要把企业发疆指标作为硬指标考核，童它和其它效益指标一样具有“刚性”．决不能把它当作橡皮泥，当作软指标。同时还应制定奖励政策，鼓励企业的匠远投资，第三，要适当延长承包期，实行谈动承包，使企业经营者能有一个长远的打算。实行滚动承包可以使经营老提早吃下定心丸，使优秀的企业家既能看到投八，又能看到产出，便于他们制定和实施企业的中、长期发展规捌，有利于他们长期稳定地办好企业。

对策之三，是强化约束机制，加强监督管理。首先，要通过完善承包合同来建立健全企业的自我约束机制，强化包合同的约束力，使企业的生产经营活动有章可循，有据可依，造成一个能够自我发展、自我调节，自我约束的良性循环机制，其次，要完善利益约束机制，改进工效挂构办法，使工资总额与实现利税、劳动生产率虫工资利税率等指标挂起钩来，以便皿格控制消费基金。同时要严格执行税后利润的分配规定，实行资金分帐制，明确企业承包后财产及利润的归属，第三，要加强监督机制，在企业内部要充分发挥党组织和职代会的民主监督作用，加强对企业经营活动的全面监督，促进企业稳定发展。企业主管部门、财政和审计部门也要加强对企业的监督，及耐发现问题，及时纠正，以防止培企业发展造成大的隐患。

对策之四，是要努力皓企业创造一个良好的经营环境。从宏观角度讲，要使企业克服短期行为，关键是要为企业创造一个宽橙、稳定、持久的经营环境。首先，国家要加强对宏观经济的调控，稳定中长期计划，稳定政策，完善税制，稳定生产资料市场，加强银行的调节功能，使企业能在一个良好的经济环境和正常的经济秩序条件下经营井参与竞争；其次，政府有关部门也要考虑企业的发展，克服政府部门因短期目标和革纯财政观点蛤企业造成的影响，减少不必要的行政干疆，杜绝多种形式的摊派，确保企业有留利转化为积累资金的所有权和支配根，第三，政府有关部门要加强服务和指导，保证其在承包合同中所季担各项义务的落实，帮助企业解决各种困难，帮助引导企业制订好中长期发展规划。

一次运动，企业是在间断式中前进的}再次表现在激励后果上往往容易产生片面性。所以，要使企业自觉地，健康地运行，单有这种外在的，政治性的激劢机制是不够的。

给业以独立的经济利益，这既是使企业成为一个能动有机体的必要条件，也是推动企业前进的一个内在的、经济性的激励机制。我们常说，要绐企业以独立性，归根到底是要给企业以独立的经济利益。给企业应有的主动权，这当熟是重要的。但是否企业有了这个自主权以后，就会自然而然地“活起来呢?并不尽然。还需解决一个内在动力问题这个动力不是别的，就是企业具有的独立经济利益。

二、杜会利益与企业利益的动力与矛盾

社会主义企业生产的目的，一方面是为了满足整个社会日益增长的物质和文化生活的需要，从这方面，表明了它与资本主义企业的区别’另一方面又是为了企业自身的物质利益，在这一点上，它叉与共产主义公有制的企业所不同。从满足社会需要开投，构成社会利益；从满足企业自身需要出靛，构成企业利益。社会主义企业就是在这种社会利益与企业利益的双重激励机制的作用下运动和发展的社会利益所以能成为激励企业前进的一股力量，这是由以下几个原嗣决定的。(1)企业生产资料所有制性质。社会主义全民所有制企业，其生产资料的全民性，决定了企业主体素质必须符合全民利益的要求，(2)企业的局部利益不能离开全局利益而存在。社会主义企业一方面为承担社会利益而作出贡献，另一方面也从那里分享到整体利益的好处，不致受到象资本主义社会那样生产无政府状况的惩罚，(3)阶级利益的驱动。社会主义全民企业，从所有制形式来说，采用国家所有制形式从阶级关系来说，从根本上代表着无产阶级和广大劳动群众的利益。由于阶级的整体利益和长远利益，使每个企业有着受社会利益激励b的共同基础。所只要引导懵当，社会利益是激励企业前进的一个重要机制。

企业作为商品生产的基本单位，当然要以一个商品生产者的身份出现，这就必然要有作为一个商品生产者的独立利益。按劳分配的贯彻，也需要企业有自己独立的经济利益企业所以要有独立的经济利益，还在于甩经济方法管理经济的需要。所谓用经济方法管理经济，是说在经济活动中要切实按价值规律办事，对经济活动的成果，要用经济手段进行控制。这种管理方法，如果企业没有弛立的经济利益，那束，只能是一句空话。

企业利益所以能成为激励企业前进的动力，这是因为在存在商品经济的社会中，人们之间的经济关系归根到底是一种经济利益关系。

企业利益与社会利益是一对矛盾，它们之间的关系，是一种对立统一关系。从统一性来说，它表现在以下三个方面·(1)从企业追求利润最大化的角度看；企业为了获得较大的利益，就必须努力加强管理，改进技术、降低成本，挖掘潜力，提高产品质量等，从而为社会提供了数量多，质量好、符台社会需要的产品。结果使企业在获得自身利益的同耐也实现了国家的整体利益；(2)从职工个人利益与企业的关系看。由于企业有了独立经济利益，职工的个人利益叉与企业的经营成果挂钩，使职工个人利益的高低完全决定于企业经营成果的好坏上；(3)从权利和义务的角度看t权利和义务是矛盾的统一，讲经济权利(利益)，实际上屙时也必然要落实经济责任。企业有了独立的经济利益，并使它与职工的个人利益相联系，这就要求职工在分享企业利益的同时，也要求季担企业盈亏的责任，促使职工对所在企业的经济效果共同负责。这种“共负盈亏的责任惑，不仅有利于企业的生产经营，而且也有利于社会利益的提高。从企业利益与社会利益的矛盾性来说，主要表现在全局与局部，长远与眼前利益上的矛盾，以及社会效益与经济效益上的差别等在正常情况下，企业局部利益与社会利益是一致的，两者是“水涨船高”的关系。但是，如果搞得不好，企业领导者单纯或片面地追求自身利益，离开社会需要，搞大利大干、小利小干，无利不干，或者挖全局利益的“墙脚”，大办小酒厂，小烟厂、小棉纺厂和小丝绸厂等。大打“羊毛大战，“烟叶大战”、“棉花大战”和“蚕茧大战，致使全局利益遗茔很大损失。

企业利益与社会利益在长远与眼前的不同出发点上也是会发生矛盾的。从企业利益来说，由于其所处地位的局限性，企业领导任期的有限性，再加上在职工消费攀比心理的驱使下，很容易从跟前利益出发，对企业的消费基金，甚至不惜挖取生产发展基金和集体福利基金，搞“吃光，分光，发光的三光政策既造成消费基盒膨胀，叉冲击社会市场，对全局荆益显然是不利的。可是社会利益是以民远利益作为战略目标，而企业利益是眼前利益为出发点，这两者是会产生矛盾的。

企业利益与社会利益之间的矛盾，还表现在各自考核内容的差别上。作为企业利益的考核内容，只有一个指标，那就是经济利益。凡是能为企业多获得经济利益的，认为是好的，可干的。至于别的社会要求刚考虑很少，即使有所考虑，也是放在经济利益之后，是第二位、第三位的事情作为社会利益所考核的要求就与此不同，它不仅要考核经济效益，而且也要考棱社会效靛。有许多社会效益的指标不仅是无利可得，而且还耍花钱投资，如净化空气、“三废”治理、市玫建设等等。企业利益与社会利益之问既然存有矛盾，那就需要进行认真研究、正确解决。

三、寻找双重激励机制的量佳结合点

企业利益与社会利益之间的矛盾，如能正确解决，那末，它们就能成为激励企业前进的一股合力。反之，则成为一种分力，这对企业经济运行是不利的花力气寻找双重激励机制的最佳结合点，其意义也就在于此。

要找出双重激励机制的最佳结合点，首先要为最佳结合点创造一个结合的前提条件。这就是要使企业利益的代表一一盘业，和社会利益的代表一一国家，各有一个正确的认识和科学的态度。国家要正确认识企业所处的地位，盎业要正确认识自己所承担的社会任务(包括义务)。

从国家来说，再不能把整个国民经济当作一个大企业，而把许许多多的经济堕位作为这十大业的附属物，从而去对它们进行直接指挥和经营。而应把整个国民经济看作一个经济联合体，下面一个个的经济单位是具有独立经济利益的能动有机体。并促使它们进行自主经营、自负盈亏，自我积累和自我发展。从企业来说，要认识自己向社会承担的责任。它包括三个层次的内容；第一层次，是企业对国家的责任。社会主义全民企业，生产资科所有制的性质，决定了企业必须保证向国家提供国家计划所规定的产品产量、质量、利税等，使国家的利益不受侵犯，第二层敬，是仝业对社会的责任。社会化大生产决定了在社会再生产过程中的各个盘业，必须在台理分工的基础上密切配合，决定了企业生产不能作有害社会的行为，第三个层次，是企业对消费者的责任企业的社会形象决定了企业必须向消费者提供价廉物美的商品，充分满足消费者多层次和多样化的需要，企业利益和社会利益的代表者，各自有了这个认识和态度以唇，双重激励机制的最佳结合点不仅有了寻找的良好前提。而且从某种意义上说，已找到了一大半。

双重激励机制的最佳结合点是使企业利益与社会利益不是互相排斥，而是互为得益；不是此长彼消，而是同向增长的这样一个交叉点。关键在于要明确国家与企业的利益分配透明化、利益制约规范化和利益关系法规化这三化的交叉点，便是最佳的结合点。

所谓利益分配透明化，就是要台理确定国家、企业的利益边界国家享有资产占用收益和所得税收益，企业享有税后的分最留利。企业的存量收益要在国家与企业间进行台理分配，企业增量收益也需在国家与企业间进行合理分配。分配的比侧、分配的原则都必须遥明化、刖性化。不能有什么歧疑，不能刘模糊界线，使国家与企业都能一目了然。

所谓利益制约规范化，就是国家不能政出多门，企业行为不能紊乱无序。不论是对企业存量收益的分配，还是对企业增量收益的分配，及对企业留利部分的如何使用等，都应逐步走向翩度化和规范化所谓利益关系法规化，就是对国家与企业经济利益上的蓑系，除了给予规范倪外，还需赋予法律上的权威性。规范化解决的是便于操作性，法规化解决的是执行的严肃性和必须实行性。比如当国家忽视了企业的利益，或者是企业侵吞了国家的利益，就耍受到法律的制裁这样，才能彻底解决从旧体制娘胎里带来的互相“侵权、挖年、避责的恶性循环，使社会利益和企业利益都能得至法律的保护。

双重激励机制最佳结台点，归结起来说，就是要把整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益正确地结合起来。整体利益要照顾局部利益，局部利益要服从罄体利益，长远利益要兼顾眼前；利益，眼前利益蛊要看到长远利益。