发挥好注册安全工程师的作用

    国家安监总局副局长孙华山曾在全国注册安全工程师座谈会上指出，人才资源是第‘资源，人才优势是第一优势，培养好、使用好安全专业人才是搞好安全生产工作的关键。

    我国安全生产形势严峻，事故多发，原因是多方面的，如经济增长方式落后、安全投入不足、历史欠账严重、生产力发展不均衡、产业结构不合理等等，而从业人员安全素质低，企业缺乏“懂行”的安全生产技术人才和管理人才，也是深层次原因之一。

    一些发达国家和地区对涉及公共安全和人民生命财产的安全领域，实行了严格规范的注册安全工程师制度，历史有几十年至上百年不等。发达国家或地区的实践表明，实施安全工程师执业资格制度，充分发挥他们的作用，能显著提高安全生产专业技术或管理人员的素质和技术水平，对安全生产县有非常积极的作用。

我国注册安全工程师人数已突破十万

    2002年9月，原国家人事部、国家安全监督管理总局联合发布《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格认定办法》，注册安全工程师执业资格制度开始启动。根据规定，“生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师”。《安全生产法》规定，注册安全工程师可通过两种途径为企业提供服务，一种是直接受聘于生产经营单位，另一种是通过中介机构为企业提供社会化服务，这也是注册安全工程师在执业方面区别于其它执业资格的特点。

    2007年9月，两部门又联合发布了《关于实施(注册安全工程师执业资格制度暂行规定)补充规定的通知》，推出注册助理安全工程师制度，以解决广大企业尤其是中小企业对有资质的安全生产管理和技术人才的大量需求。

    实施注册安全工程师执业资格制度，特别是经过考试选拔，促进了全国安全生产领域的安全管理人员和技术人员进一步学习安全生产法律法规及专业技术知识，提高专业技能。2010~底，我国已约有14．9万人通过考试取得注册安全_[程师执业资格。他们主要分布在煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品等领域的企业，或是在安全生产科研院所、安全评价机构、注册安全工程师事务所等专业机构执业。值得一提的是，不少安全生产监管监察机构在推动实施注册安全工程师执业资格制度的同时，也鼓励系统内工作人员参加考试，以提高安监队伍综合素质和专业水平。

    据统计，历年注册安全工程师考试合格人员中，专科以上学历的，年龄30～S0岁的，均占总人数80％以上。这是一支学历较高、年富力强的专业人才队伍，同时由于其富有实践经验，整体素质较高。

注册安全工程师作用有待更好发挥

    随着注册安全工程师执业资格制度的推行，部分省市和中央企业自行出台了注册安全工程师内部聘用和管理制度，要求安全生产管理工作岗位的人员必须具有注册安全工程师执业资格，并且提高了他们的地位和待遇等。但是该项制度还是停留在自发阶段，许多方面尚需完善，最为突出的问题是注册安全工程师的作用没有得到充分发挥，整体在企业和社会上认知度不高，对安全生产工作未做出应有的贡献。

    “99．1％的人认为注册安全工程师执业资格制度效果不明显，994％的人认为注册安全工程师地位不高。”以上是国家安监总局在去年年亭刀的问卷调查中取得的数据。问卷调查的结果显示，与国内其他工程专业执业资格工作相比，注册安全工程师在实施力度、广度和深度上都还不够，与广大安全生产工作者的热切期望和实际工作需要有很大差距。其中暴露出的问题有：企业、相关部门对注册安全工程师重视不够；注册安全工程师数量不足，分布不均衡，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业企业注册安全工程师人数远远没有达到国家有关部门规定的配备比例要求；注册安全工程师法规不健全、机制不完善等等。