双重预防机制建设的主要流程有哪些？

此篇内容介绍了“双重预防机制建设的主要流程有哪些？”的有关知识，在实际案例的操作过程中，不少企业都会遇到这样的困境，接下来就让小安带领大家学习一下如何处理这些情况吧！希望大家仔细阅读，能够学有所成！

（1）风险辨识、评估

根据安全风险的性质、类别和特点，制定辨识程序和分类标准。这点是双重预防性机制的重点和难点，目前风险辨识、评估的工具种类很多、方法很多，有定性的、有定量的、有半定性半定量的，通常将这些方法一股脑发给下面，下面很难用好，因为方法实在太多太杂，并且不清楚该怎么选择使用，最终的结果就是很好的方法被流于形式，风险没有辨识、评估准确。为解决这个问题，将对管道风险、作业及设备运行维护风险的辨识、评估方法做了明确。

管道风险：先将管道分为若干管段，将每个管段假想为风险源，再用风险矩阵法对每段管道进行风险评价，从而判断出每段管道风险大小。实践发现这种发现对管道周围环境风险因素判断较为准确，但对作业及设备本身和运行维护方面风险难以准确判断。因此又明确了作业及设备运行维护风险辨识、评估办法。

作业设备运行维护风险：一是对于新建管道和大型设备等大型项目，由业主单位和承建商建立HSE管理体系，编制“两书一表”，运用肯特长输管道风险评价法开展风险识别、评估。二是对于改线等隐患治理中等作业及设备运行维护项目，由作业方编制HSE管理方案，运用安全检查表法或专家打分法开展的风险识别、评价结果，并明确管控措施。三是对于日常检维修等小型项目，运用JSA或JHA方法开展风险识别、评价，并制定有效管控措施。

（2）分级管控、监测预警

从政府、部门、企业各个层级强化监测预警，积极应用量化手段研判分析，实施超前预警，尽量严防“想不到、看不到、管不到”的问题。比如对识别和评价的风险进行预警。对一般风险可进行电话提醒、警示告知;对重大风险则要盯住不放，经常检查，积极采用科技手段、工程手段超前治理，源头防控;对预控措施不到位、有可能造成重大事故隐患的风险要向有关单位下达预警告知书，对形成隐患的风险通过改线、箱涵等方式进行治理;对风险较多、较大的站场或管道列入重点监管范围，精准制定现场检查方案。从而强化重点作业现场、高后果区等高风险点管控，对安全生产重点工作提前介入、超前预警。

（3）验证评价

对易整改的问题及时对标确认;对重大风险的管控效果采集敏感指标进行检验;对系统性风险的管控效果综合分析评价。比如，积极开展自查、自报、自改，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，对在现有安全条件下无法彻底消除的隐患，采取切实可行的防范措施，确保隐患不发展为事故。

（4）完整性管理

指对所有影响管道完整性的因素进行综合的、一体化的管理，即在管道的可研、设计、施工、运行各个阶段，不断识别和评估面临的各种风险因素，采取相应的措施削减风险，将管道风险水平控制在合理的可接受范围之内，防止管道事故的发生。实施全寿命周期的完整性管理，保证管道系统安全、可靠、受控，避免重大安全、环境责任事故。

完整性的风险管理体系其实可以作为HSE管理体系的一部分，他们具有高度一致的管理方针，只是一个更偏向于依靠IT等高新技术、一个更偏向于依靠人的力量。因此，我们完全可以在做好双重预防性风险管理的同时，探索开展基于完整性管理的风险管控，构建更加全面的长效机制。二者之间的关系是完整性管理方针是资产完整、全员参与、安全可控、持续改进。HSE管理方针是以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。

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