如何提升政府数字化履职能力建设？

据赛为安全所了解：为深入贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号），加快推进数字技术赋能“放管服”改革，优化营商环境，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平，结合《黑龙江省促进大数据发展应用条例》《黑龙江省“十四五”数字政府建设规划》有关要求，制定本实施意见。全面推进政府数字化转型，促进政府管理和服务整体协同，提升政府履职效能。

（一）加强数据运行监测，提高经济调节能力。强化经济数据融合应用。完善经济治理相关政务信息资源目录及部门专业数据库，汇聚形成覆盖投资、消费、就业、财税、金融、物价、统计、进出口等领域的经济治理基础数据库，做好经济运行关键数据的全链条全流程治理和应用，赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展。加强经济监测预警。提升覆盖经济运行全周期的统计监测和综合分析能力，强化经济趋势研判，预警影响经济平稳运行的苗头性、趋向性问题，聚焦发展重点、指标短板，客观科学判断经济运行状况，不断提升经济运行监测分析水平，及时、精准分析研判经济运行态势，为经济决策提供支持。提升经济政策精准性和协调性。充分发挥规划综合管理信息平台作用，推进规划信息互联互通、归集共享，强化规划衔接协调，促进各领域经济政策有效衔接，持续提升经济调节政策的科学性、预见性和有效性。

（二）实施智慧监管，提高市场监管能力。提升监管精准化水平。按照国家统一的监管标准和规则，省级各行政执法部门编制本系统监管事项清单，运用多源数据为市场主体精准“画像”，强化风险研判与预测预警。进一步健全市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管机制并加强监管平台建设。建立企业信用风险分类管理机制，建设企业信用风险分类监管系统，根据企业信用实施差异化监管。加强对食品药品、医疗器械、特种设备、危险化学品、环境保护、水土保持等重点领域实行全主体、全链条数字化追溯监管，逐步健全完善全过程、全周期的监管体系。提升监管协同化水平。加强重点领域监管系统建设，拓展完善“互联网+监管”系统功能并与国家平台对接，推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用，强化监管数据治理，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管，提升数字贸易跨境监管能力。健全监管事项动态管理机制，将与行政许可事项对应的监管事项全部纳入“互联网+监管”系统并实施动态管理，逐步推行“照单监管”。提升监管智能化水平。在金融监管、生态环保、工程建设、耕地保护、自然资源等领域充分运用非现场、视频图像、物联感知、卫星遥感、人工智能、掌上移动等新型监管手段，探索推动远程监管、移动监管、预警监管、实时监管，弥补监管短板，提升监管效能。加强监管部门协同和区域协同，推动行业监管部门监管平台与企业平台联通，强化以网管网，加强平台经济等重点领域监管执法，全面提升对新技术、新产业、新业态、新模式的监管能力。

（三）推动治理模式创新，提高社会管理能力。提升社会矛盾化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网上行政复议、网上信访、网上调解、智慧法律援助等线上受理渠道，提升数字化、智慧化水平，推动形成线上线下同步、数据共享共用、办理规范便捷的服务新模式，促进矛盾纠纷源头预防和排查化解。推进社会治安防控体系智能化。加快推进“雪亮工程”向基层延伸，建设公安视频大数据智能化服务资源调度体系，构建视频图像大数据，助推建立全时空、全方位的社会治安防控体系。汇聚全量公安数据，形成公安大数据智能化应用新生态，将公安历史经验转化为预案和策略，提高执法管理、便民服务的精准性。深化数字化手段在国家安全、社会稳定等方面的应用，提高预测预警预防各类风险的能力。推进智慧应急建设。深化感知网络和应急通信网络“双网”建设，在全国智慧应急试点基础上，开展自然灾害监测预警、执法音视频采集、自然灾害风险普查、危化品双重预防和车载卫星升级等信息化建设，全面提升应急监督管理、指挥救援、物资保障、社会动员的数字化、智能化水平。提高基层社会治理精准化水平。实施“互联网+基层治理”行动，推动数据交换向基层拓展延伸，建立基层数据供需对接机制，推进各级综治中心规范化建设，优化完善各级网格化综合治理平台，形成“横向到边，纵向到底”的联动治理体系。推进智慧社区建设，以市（地）或县（市、区）为单位，因地制宜推进智慧社区综合信息平台建设，推动部署在不同层级、不同部门的各类社区信息系统与平台联网对接、迁移集成，提升基层智慧治理能力。

（四）拓展数字化服务，提升公共服务水平。打造泛在可及的服务体系。持续推进政务服务事项标准化，建设全省统一网上受理系统，推动政务服务线上线下标准统一、全面融合、服务同质。充分发挥省一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推进政务服务网点和自助终端向基层延伸，打通政务服务“最后一公里”，构建全时在线、渠道多元、全省通办、跨省通办的一体化政务服务体系，打造“六最”品牌。提升智慧便捷的服务能力。推行政务服务事项集成化办理，推进“办好一件事”和惠企政策全流程网上办理，推广“免申即享”“民生直达”等服务方式，优化“全省事”APP特色办事体验，打造“掌上办、指尖办”服务新模式，提高主动服务、精准服务、协同服务、智慧服务能力。提供优质便利的涉企服务。深化商事登记制度改革，以数字技术助推深化“证照分离”改革，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类推进审批制度改革，实施涉企经营许可事项清单管理，强化涉企信息共享应用，强化电子证照归集运用，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。依托省一体化政务服务平台，建立企业专属网页、惠企政策专栏，强化企业全生命周期服务，建立涉企审批目录，推动涉企审批“一网通办”。拓展公平普惠的民生服务。探索依托社会保障卡推行电子民生卡，建设集权益保障、政务服务、金融服务、城市公共服务等功能于一体的线上线下民生卡管理和应用体系，提升公共服务供给能力。推进各相关政府网站、政务服务平台适老化与无障碍改造，切实解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难。

（五）强化精准管控，提高生态环境保护能力。提升生态环保协同治理能力。强化生态环境监测感知、协同指挥和生态环境治理能力，打造生态环境综合管理信息化平台，实现生态环境要素数据全域联网，强化大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、气候变化等数据资源综合开发利用，建设“天地一体化”生态保护红线空间信息数据资源库，逐步形成生态保护红线“一张图”，实现生态环境数据共享、业务协同、体系融合，促进生态环境保护精准治理。提高自然资源利用效率。构建自然资源云上全域大数据体系，完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台，持续提升自然资源开发利用、国土空间规划实施、林草资源保护利用、水资源管理调配水平。建设自然资源资产管理系统，围绕推动“资源—资产—资本—财富”转化，对自然资源资产实行清单管理，生成可供开发的自然资源核心清单及项目库，推动生态产品交易平台建设，实现自然资源数据与数字经济深度融合。推动绿色低碳转型。加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳发展新格局，服务保障碳达峰、碳中和目标顺利实现。

（六）推进数字机关建设，提高政务运行效能。提升辅助决策能力。建设全省数字政府运营指挥中心，统筹推进决策信息资源系统建设，汇聚整合多源数据资源，拓展动态监测、统计分析、趋势研判、效果评估、风险防控等应用场景，逐步实现全省经济调节、智慧监管、社会管理、公共服务、生态环境等领域数字化治理的直观呈现，实现运行情况一屏统览、政务运行实时监测、效能指标综合研判，全面提升政府决策科学化水平。建设数字政务实验室，依托省政府网站陆续推出针对政务场景的数字人等创新应用，积极探索构建政府治理智慧政务新场景。提升行政执行能力。深化数字技术应用，创新行政执行方式，切实提高政府执行力。加快全省统一的“龙政通”协同办公平台建设，全面提升内部办公、机关事务管理等方面共性办公应用水平，构建统一办公应用生态。推动机关内部服务事项线上集成化办理，推出一批机关内部“一件事”，提升政府运行协同效率。打造移动政务门户，提高“指尖”办文、办会、办事水平。提升行政监督水平。以信息化平台固化行政权力事项运行流程，推动行政审批、行政执法、公共资源交易等全流程数字化运行、管理和监督，促进行政权力规范透明运行。优化完善“互联网+督查”机制，形成目标精准、讲求实效、穿透性强的新型督查模式，提升督查效能，保障政令畅通。

（七）推进智能集约发展，提高政务公开水平。优化政策信息数字化发布。构建全省网站集约化基础平台，建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库。加快构建以网上发布为主、其他发布渠道为辅的政策发布新格局。优化政策智能推送服务，变“人找政策”为“政策找人”。顺应数字化发展趋势，完善政府信息公开保密审查制度，严格审查标准，消除安全隐患。发挥政务新媒体优势做好政策传播。积极构建政务新媒体矩阵体系，建设全省政务信息发布内容风控平台，将智能技术应用于内容审核、内容管理领域。推进数据融通、服务融通、应用融通，打通信息壁垒，形成整体联动、同频共振的政策信息传播格局。适应不同类型新媒体平台传播特点，开发多样化政策解读产品。依托政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应工作。紧贴群众需求畅通互动渠道。以政府网站集约化平台统一知识问答库为支撑，灵活开展政民互动，以数字化手段感知社会态势，辅助科学决策，及时回应群众关切。提高12345政务服务便民热线服务质效，建立统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、绩效管理、分析研判的业务闭环，确保企业群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，打造接得更快、分得更准、办得更实的政务服务“总客服”。

赛为安全眼不仅仅是帮助客户满足主管部门或者上级对双机制建设的要求，更主要的是帮助客户建立一套真正能够长期运行的风险分级管控和隐患排查治理 机制，解决好事故预防这一安全管理核心问题。赛为安全眼的关键在于对风险管控标准的优化、履职测评与考核制度设计以及对适用在线工具的应用。

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