欧洲HSE管理概况

    可持续发展战略作为全球发展战略已在全世界范围内深人人心,表现在对健康、安全、环保（简称HSE）的要求越来越高,对石油工业各项活动的限制越来越严。我国石油行业对健康、安全和环境保护非常重视,做了大量工作,也很有成效。但是对HSE的管理没有形成统一的体系,与国际要求有一定距离,在国际项目合作过程中,往往处于被动的局面。我们特此对在这方面比较先进的欧洲石油公司做了一些研究。

   （1）欧洲公司为了自身的长远发展目标,把HSE管理放到公司工作的首要位置,项目建设或施工首先要考虑HSE问题。挪威国家石油公司（STA-TEOIL）组织了20人的项目组,对世界上12家管理比较好的公司进行调研,把自己的HSE指标与之相比较,找出差距,制定2000年“0”目标（无事故）的发展规划,2000年要成为世界上管理最好的公司。荷兰的壳牌集团（ROYALDUTCH/SHELLGROUP）制定了完整的HSE管理体系,1999年底所属公司无论在世界上的任何地方作业都要执行管理体系,并对与公司相关的承包商或第三方进行控制,建立了自我评价体系,并不断进行改进。他们每年把执行HSE管理体系的情况向社会报告,把承诺转化成资源。新项目从设计阶段就考虑到HSE的要求,项目招标时,HSE管理情况是对承包商资格预审的重要内容,HSE的管理贯穿在全过程中。他们还设立HSE管理奖,每年对HSE表现好的单位进行奖励。

   （2）有比较完善的HSE管理网络。国家有HSE监督部门,例如挪威的污染控制中心,荷兰的矿产监督部门。石油工业有HSE技术委员会。例如挪威石油理事会领导层、管理部门和项目都有HSE管理人员。HSE研究、咨询、培训、应急和审核机构配套齐全。

   （3）公司有完善的HSE管理体系,具体项目有详细的HSE实施计划。壳牌集团按照EP论坛的HSE管理体系应用指南建立了HSE管理体系大纲,共101个文件,并制做成CD盘。他的国际公司根据集团和当地法律法规和施工区域要求建立具体的管理体系。具体项目有详细的HSE实施计划,使HSE管理体系落实到实处。例如油气集输站,实现了全自动化,过程软件化,每一个过程,每一个部位的风险评价、对策、人员素质要求、应急措施考虑得很具体,并根据实际情况不断进行改进和更新。

   （4）培训学校有完备的教学设施。欧洲国家的培训学校都有配套的教学设施。消防培训中心有模拟一般现场着火消防,井喷着火消防,油库着火消防。应急中心能模拟实际情况,培训学生处理实际问题的能力。海上救生有救生艇和直升飞机的模拟训练。通过培训以后,有身临其境的感觉。

    进行国际合作、走向国际市场需要有一个完整的HSE管理体系。在投标资格预审和标书的合同中都明确了对HSE的要求,有无HSE管理体系是关系到能否中标和能否站稳市场的大事。我国行业标准SY/T6276一1997《石油天然气工业健康、安全和环境管理体系》已于1997年6月27日发布,1997年9月1日起实施,但大多数企业对此未给予足够重视。我们应立即着手对此进行更加详细系统的研究,尽快建立起油田和各专业的HSE管理体系,并付之实施,为我们石油工业的国际合作莫定坚实的基础。