核电安全须保持国际先进水平

     3月23日，环境保护部（国家核安全局）、国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局、国家国防科技工业局联合发布《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》。根据《规划》，到2020年，我国运行和在建核设施安全水平明显提高，核电安全保持国际先进水平，放射源辐射事故发生率进一步降低，早期核设施退役及放射性污染治理取得明显成效，不发生放射性污染环境的核事故，辐射环境质量保持良好，核应急能力得到增强，核安全监管水平大幅提升，核安全、环境安全和公众健康得到有效保障。

　　在环保部同日举行的专题新闻发布会上，环境保护部核设施安全监管司司长郭承站指出，作为核能技术利用大国，我国现有35台运行核电机组、21台在建核电机组，在建核电机组数量世界第一。另有研究堆19座，核燃料循环设施近百座。全国共有核技术利用单位6.7万家，在用放射源12.7万枚，射线装置15.1万台（套），已收贮废旧放射源19.2万枚。30多年来，我国核能与核技术利用事业始终保持良好安全业绩，未发生2级及以上事件和事故，核电安全达到国际先进水平，放射源辐射事故发生率不断降低，研究堆和核燃料循环设施保持良好安全记录。核安全与放射性污染防治成效显著。

　　“十三五”时期，我国核电仍将进一步发展，放射源和射线装置数量将进一步增加。为保障安全发展，在保持核电厂高安全水平、降低研究堆及核燃料循环设施风险、加快早期核设施退役及放射性废物处理处置、减少核技术利用辐射事故发生、保障铀矿冶及伴生放射性矿辐射环境安全、提高核安全设备质量可靠性、提升核安保水平、加强核与辐射事故应急响应、推进核安全科技研发、推进核安全监管现代化建设10项重点任务的基础上，《规划》进一步提出了6项重点工程。

　　在核安全改进方面，要求开展技术升级、工程改造等重大项目，排除安全隐患，持续提高核电厂、研究堆、核燃料循环等核设施的安全水平，保障核安全。在核设施退役及放射性废物治理方面，将推进核设施退役及放射性污染治理，开展放射性废物处理设施和放射性废物处置场建设，对关停的铀地质勘探设施与铀矿冶设施实施退役治理。在核安保与反恐升级方面，对已运行核设施开展实物保护安全性能评价，推进核设施和城市放射性废物库实物保护系统升级和改造，提升设施核安保水平。在核事故应急保障方面，按照国家三级应急体系，通过加强国家、省级和重点核设施单位核事故应急和支援能力建设，提高应急准备和响应水平，有效应对核事故。在核安全科技创新方面，围绕核电厂严重事故、设备材料老化等重点领域，开展提升核安全水平的科研攻关，建立一批平台，突破一批关键技术。在核安全监管能力建设上，开展国家、省、地级市核安全监管能力建设，全面加强核安全审评、监督、监测能力，构建核安全监管技术支撑平台，不断提升我国核安全监管水平。

　　涉及核安全监管中法律法规体系的完善，郭承站也表示，尽管经过30年的发展，我国已经形成相对完善的核安全法规标准体系，但具有统领地位的《核安全法》始终缺失。郭承站透露，《核安全法》已于2016年10月通过全国人大一审，“最近正在为二审做准备，按照立法计划，今年6月将通过二审，年内有望正式发布，这一短板有望在今年补齐。下一步，《原子能法》也有望出台，相关的法律法规体系会越来越完善。”

　　此外，针对未来内陆核电的建设规划和相关安全保障，国家能源局核电司副司长史立山指出，“内陆核电”是我国特有的从地理位置上定位核电建设的概念。从技术角度，内陆核电与沿海核电的安全要求和技术管理是相同的。“之所以会有‘特殊’的担忧，主要是一旦在内陆地区发生事故，其影响可能会大于沿海，这也和世界上已发生的大型核事故带来的影响有关。但随着核电技术不断进步，今天的核电站已经和30年前所建成的核电站有很大差别。诚然，任何情况下我们都不能保证完全不发生事故，但依靠我国现有的技术和管理，对可能发生的事故是完全可控的。”同时，史立山也强调，当前我国对内陆核电的建设并没有时间表，“沿海地区还有充足的资源，能够满足负荷中心的用电需要。当前，还是要优先推进沿海核电建设，深入研究论证内陆核电的技术特点和管理要求，认真做好前期工作，保护好稀有厂址。未来，随着核电技术进步、管理水平提升以及社会认知的不断优化，核电的布局和发展都可能超越我们现在的设想。”

　　具体到京津冀地区的核电建设发展，在今年全国两会期间，全国人大代表、河北建新集团董事长朱守琛曾建议，在京津冀区域内大力发展核能发电，逐步替代燃煤发电，减少雾霾污染物排放。对此，史立山回应，“在京津冀地区发展核电从必要性上说没有问题，现在已有相关规划并且正在进行深入研究论证，有关部门也在积极推动这项工作，但同样没有具体时间表。”

　　史立山在发布会上指出，当前，我国能源发展面临的主要问题是煤炭占比过高，而能源现代化的主要标志就是固体能源的大幅减少。“我国能源结构调整有很多方式，可以依靠风电、太阳能、水电等可再生能源，此外，核电也是一个重要的选择。京津冀地区是我国化石能源占比最高的地区，能源结构调整的任务十分艰巨。从这个意义上讲，在京津冀地区规划建设技术先进、安全有保障的电源是符合中国现实国情的。”