安全培训能力开发实践与思考

摘要：2006年以来，国家安监总局就安全培训工作先后发布了3号令和44号令.3号令重点强调了生产经营单位安全培训规定，44号令重点强调了安全培训管理办法。这两个部门规章对安全培训工作的重要性以及安全培训具体实施作出了明确要求．是生产经营单位开展安全培训的重要依据。为贯彻落实国家安监总局规章要求，济钢人力资源部安全教育中心依托培训机构资质优势。围绕安全培训题库与课件开发，着力强化安全培训基础建设。通过系统策划、项目管理等手段，先后完成了企业现有安全管理、特种作业所有工种理论考试机考题库和规范化课件开发任务。实现了安全培训与考试方式历史性跨越，极大调动了员工主动学习的积极性，提高了安全培训和考试质量、效率。企业安全培训能力跃上新的台阶，为企业安全生产提供了强有力的培训支持。

企业开展安全培训需要一定的基础条件，包括硬件和软件两个方面。必要的硬件是开展安全培训的前提，是安全培训基础支撑。相应的软件是安全培训的核心要素，其中教学课件及考试题库是核心要素的主要部分。能否建立规范、标准有效的安全培训课件体系及题库系统，直接关系到安全培训的质量。济钢自2001年获得国家特种作业培训资质以来，重视加强安全培训基础建设，在硬件设施方面舍得投入，为安全培训提供了坚实的基础。

受各方面因素限制，教学课件及机考题库开发进度相对滞后，在一定程度上影响了安全培训。为不断提高员工的安全素质，济钢始终高度重视安全培训工作。尤其是近年来，在不断加强安全培训设施投人的同时，越来越重视安全培训软件建设。其中，在安全培训课件及题库开发方面做了许多探索和尝试，取得了明显成效，为推动企业安全培训工作发挥了积极作用。

一、系统策划，优化方案，确保开发工作有序实施

(一)认真分析安全培训现状，大力推进安全培训创新

安全管理人员和特种作业人员培训是济钢安全教育培训的重点项目，主要由济钢安全教育中心承担该项任务。安全管理人员培训主要是理论知识培训，特种作业培训包括理论知识培训和操作技能两项内容。

在安全培训理论教学过程中，受教学条件所限，在2006年以前大多采取教师讲解加板书、考试千人一卷的教学方式。与现代化教学和考试手段比较，教学和考试的效率低，教师劳动强度大，教学效果受到一定程度的影响。

2006年以来，以取得国家三级安全培训资质为契机，加快安全培训教学方式的创新，理论教学由过去的单一板书教学逐步向PPT课件与板书结合的形式过渡，增强了学员的学习兴趣，教学效果得到了明显改善。

根据教学需要，组织教师开发了安全管理机考题库，并实行安全管理理论考试微机化，大大提高了考试效率，也提高学员学习的主动性和自觉性，提升了培训的有效性。

由于受当时条件所限，实行PPT课件教学与微机化考试的水平比较低，P课件制作的软件和制作技术也相对落后，微机化考试的题库的题量相对较小，教学方式和教学效果没有从根本上得到改变。随着计算机应用的普及，为适应现代化教学的需要，先后投资建立了5个微机室，机位达165个，并开办多期计算机应用基础知识培训班，提高教师和员工计算机应用能力。

2008年以来，率先在特种作业培训中实行PPT课件教学，并自主开发了微机化考试题库，受到了济南市安监局领导好评，也得到了学员的积极参与和支持，为推动特种作业培训方式的创新做了积极的探索。

今年初，经过充分准备，济钢安全教育中心成功升级为国家二级安全培训机构，这是迄今为止济南市企业中唯一一家获得该资质的培训机构，也是济南市目前屈指可数的具备该资质的安全培训机构。为适应培训机构资质升级对教学工作提出的新的更高要求，把安全培训教学课件及题库开发作为培训工作的一项重要任务，经过大家共同努力，目前已基本完成。

(二)结合各工种特点编制、优化开发方案目前，安全培训项目主要包括安全管理取证培训与复训、特种作业取证培训与复训。

安全管理培训主要是理论教学，培训内容涉及面广，但相对特种作业理论培训课时量少。在特种作业众多工种中，安监局管辖的工种主要包括电工、电焊工、煤气工、矿山、登高架设、矿山提升机等工种，这些工种中电工、焊工属通用工种，其他工种属特有工种。技术监督局管辖的工种中通用工种主要是起重作业、压力容器、厂内司机，其他工种使用范围相对较小。

针对各工种特点，按照轻重缓急的原则，把课件和题库开发分为两个步骤。把安全管理及特种作业通用工种放在第一步，要求上半年完成课件及题库开发；其他工种放在第二步，要求在9月份以前完成。按照这个思路编制了安全培训课件及题库开发方案。为确保开发工作扎实有效推进，实行项目负责制，成立项目团队，由项目负责人确定团队成员，并根据专业特长进行具体分工，同时负责开发过程的日常督导。

各项目组根据开发工作整体方案，分别制定各自的开发计划，严格按计划实施开发，确保了安全培训课件与题库开发工作的有序性和有效性。

二、坚持规范化、标准化，大力推进安全培训课件开发

(一)工作原则

安全培训课件开发是一项繁重的工作。为确保课件开发质量，规定了开发原则，即“统一大纲，统一内容，统一标准，个性讲解”。

统一大纲、统一内容即严格执行国家规定的教学大纲，不得随意调整或变更培训内容和培训课时；统一标准、个性讲解即安全管理、特种作业取证培训和复审培训分别规定了4个PPT模板格式，凡属同一类型的培训项目采取统一的PPT格式。每名教师在讲解过程中，可以结合个人教学风格和教学经验进行个性讲解。

总体要求是紧扣培训大纲，突出针对性，讲求实效性。实行项目管理，注重团队协作。讲究工作效率，注意工作节奏；追求工作质量，高起点、高标准。

(二)工作方法

1．强化工作措施

一是项目管理，责任到人。课件开发实行项目负责制，各项目负责人对所承担项目的进度、质量全面负责。

二是统筹协调，分解任务。根据教师承担的教学工作情况，对所承担项目开发任务建立团队，进行工作分工，编制进度表，并提出相应要求。

三是及早动手，争取主动。2013年安全培训工作任务依然繁重，要求各项目负责人及早启动工作，争取提前完成任务，不允许把工作拖到节点完成。

四是顾全大局，相互支持。所有教师要从大局出发，对项目负责人安排的工作要给予充分理解和支持，无条件接受，并按时完成任务。

五是强化监督，加强考核。科室将课件开发工作纳入绩效考核，并及时对各项工作进度、质量进行监督检查。

2．落实项目负责制

根据教师现状，成立了6个项目团队，每个团队2—3人负责2—4个工种的课件开发任务。项目负责人根据工种特点和个人专业特长，组织团队成员对教材进行分析研究和具体分工，确定工作日程，定期监督开发进度。团队成员完成各自的开发任务后，由项目负责人统一进行汇总整理，从PPT课件的美观性、操控性，培训内容的系统性、完整性等方面按照统一标准和相关要求进一步审核、修改和完善。

3．扎实推进项目开发

根据项目开发实施方案，一季度完成了安全管理取证、复训，特种作业电工、焊工、起重作业(天车工、电动葫芦、起重指挥)等工种的PPT课件开发，6月份完成了煤气工、锅炉、水处理、矿山通风、矿山排水等工种的P课件开发，截止到8月底完成了起重机械、起重电气、电梯作业(电气安装维修、机械维修)、汽车吊、架子工工种的PPT，至此所有安全培训项目的PPT课件开发全部完成(附安全管理、特种作业模板)

(三)工作效果

课件规范化、标准化建设的效果主要体现在以下诸方面。

一是通过课件制作，课题参与人员PPT课件制作技术得到不同程度提高，为制作更加精美的PPT课件积累了一定经验。

二是PPT课件开发过程也是教师重新学习和理解教学课程内容的过程，为教师深入钻研专业知识提供了学习机会，增强了教师对授课内容的熟练程度，有利于提高教学效果。

三是PPT课件能够在培训机构乃至整个公司内部实现资源共享，既可以交流学习PPT课件制作技术，又可以减少教师备课时间，提高教师备课效果，减轻教师的工作强度，使教师集中精力研究教学，有助于提高培训质量。

三、调动学习积极性。大力推进安全培训题库开发

(一)工作原则

根据各培训项目特点，确定机考题库开发的原则是：紧扣大纲，内容覆盖，难度适宜，题型适用，题量适中。

紧扣大纲就是题库命题要紧紧围绕教学大纲规定的范围，不能超范围命题；内容覆盖就是要求题库的内容要把课程的知识点全覆盖，尤其是主要知识点不能有遗漏；难度适宜就是要求命题的难度要与培训项目的特点相适应，不能出难题偏题；题型适用就是要求根据微机化考试的特点，题库的题型主要是客观题，包括单选、多选和判断题三个类型；题量适中就是要求题量必须与培训项目的课程内容相适应，要根据课程内容多少确定题量的大小，一般主要工种多则1500道题左右，一般工种控制在1000道题以下。同时，根据题型特点，一般多选题的题量掌握在总题量的20％左右，单选题、判断题占总题量的80％左右。

(二)工作方法

1．明确题库结构

适应机考形式的特点，以EXCEL电子表格为基础，明确规定了题库各个字段的名称、字段长度、代码，对题库中涉及的符号、图片等要素提出统一、标准的规定。

2．实行项目负责制

与课件开发同步实行项目负责制，每个项目2～4人，项目负责人根据教师个人特点和课程内容，分配项目成员各种题型的题量，并负责项目开发进度的监督检查；团队成员按照分工，分工协作，各负责制，题库完成后提交项目负责人进行汇总审核。

3．做好系统测试

每个工种题库完成后，提交给微机室专门人员进一步审核，发现问题及时纠正。确认无误后，由计算机专门人员将题库导人计算机考试系统，然后组织相关学员进行系统测试，验证题库的准确性、有效性和适应性。题库经过多轮验证后，正式用于教学。

(三)工作效果

机考题库开发的主要效果体现在以下诸方面。

一是在课件开发基础上，命题过程有利于教师对课程内容深入、系统的把握和理解，对提高教师的教学水平有积极的促进作用。

二是由于采取机考方式，命题过程有计算机自动生成，提高了命题效率。同时，由于采取计算机自动阅卷，考试结束后，考试成绩自动形成，提高了考试阅卷速度。计算机自动命题和阅卷大大提高了考试效率和准确性，把教师从繁重的命题和阅卷的劳动中解放出来。

三是节省了大量的物力和财力。由于计算机题库可以反复使用，考试组织一劳永逸，减少了传统考试方式中需要纸张、打印机等大量的物力、财力投入，在很大程度上降低了培训成本。

四是有利于提高学员学习的积极性。由于机考题库的命题过程是计算机随机出题，即使相邻的学员试题内容也不相同，这就要求学员必须熟练掌握题库的内容，否则就很难及格。基于这种要求，学员主动学习、自主学习的积极性明显增强，真正实现了由过去的“要我学”到现在的“我要学”的转变，提高了培训的有效性。

四、几点思考

(一)课件开发适应性

一年来，经过各方面艰苦努力，在安全培训课件开发方面取得了阶段性成果，其正面作用正在逐步显现，为推动安全培训教学发挥了积极作用。但是，由于课件制作人员能力和水平参差不齐，加之时间相对紧张，个别培训项目课件开发没有完全达到要求，教师使用课件教学过程中需要二次修改和加工，在一定程度上影响了教学效果。

(二)题库开发适应性

截止到今年第三季度，在安全培训题库开发全部完成基础上，安全管理和所有特种作业理论培训全部实现了计算机考试，使安全培训考试方式发生了质的飞跃。但在题库使用过程中也暴露了一些问题，主要是题库内容与大纲的适应性存在不同程度的差距，尤其是安全法律法规相关内容比较欠缺，对教学质量产生一定影响。

(三)机考题库对员工学习的影响

由于题库内容相对固定，学员自主学习积极性确实提高了，但在培训前及培训过程中，学员把相当大的精力用于背题上，在某种程度上分散了学员听课精力，也影响教师课堂教学组织，对培训有效性存在一定影响。

五、改进方向

(一)提高PPT课件制作技术

PPT课件制作精美程度与教学效果有着直接的关系，提高课件制作技术对提高培训质量至关重要。为此，计划下一步举办课件制作培训班，重点培训课件制作方法技巧，进一步提高教师课件制作技术水平，帮助教师制作更加精美的课件，促进教师教学能力不断提升。

(二)改进题库的针对性

今年三季度全部实现安全培训机考以来，已经清楚的看到了题库开发和应用对促进教学工作产生的巨大作用，但题库内容的针对性和适用性存在不足，需要结合培训大纲要求，不断充实和完善。尤其需要补充相关安全的法律法规知识，使考试内容更加贴近大纲，更好的满足培训需求。

(三)改进教学方式

采用计算机考试的方式改变了学员对培训的认识和重视程度，提高了学员学习积极性，但也反映了学员学习重心的转移给教学带来的负面影响。针对这个问题，将认真分析研究，把学员的注意力从重视背题到学习题库与学习课程相结合上来，切实提高培训的有效性。

作者：宋泽田