安全管理少不了“马后炮”

常常听到某人的看法和意见被称为“马后炮”，这是贬指其只会在事后发表评论。 的确， 在我们日常的安全管理工作中，提倡和推崇的是“安全第一，预防为主” 的方针， 要求安全管理工作应着眼于事前控制和超前管理，把事故消灭在萌芽状态。 然而，这仅仅是一种理想化的模式和状态，是我们在安全管理工作中希望达到和追求的理想目标，而现实存在的情况却是各种各样的恶性安全事故在接连不断地发生着。

近年来， 国内外的安全形势十分严峻， 不断发生各类重大人身事故和设备事故，国际上如美国的大停电事故，印度及朝鲜的列车脱轨、爆炸事故等；在我国国内发生的恶性事故更是屡见不鲜，煤矿瓦斯爆炸事故、 煤矿透水事故、 特大火灾事故、 飞行事故、 沉船事故、 中毒事故、 大桥垮塌事故及水坝溃坝事故等。 这些重大事故， 不仅事故伤亡总量很大， 而且发生频率很高， 给人民生命财产造成了严重的损失， 产生了很坏的社会影响， 极大地影响和制约了国民经济的快速发展。

根据国家安全生产监督管理局发布的全国安全生产情况统计数据显示， 最近 3 年， 全国共发生各类伤亡事故 2 840 981 起， 平均每天发生 2 595 起，共死亡 412 488人，平均每天死亡 377人。其中2002年全国共发生各类伤亡事故 1 073 434 起， 死亡139 393人( 《 2002年全国安全生产形势通报》）；2003年全国发生各类伤亡事故 963 976 起， 死亡136 340人(国家安全生产监督管理局新闻发言人在 2004-02-24国务院新闻发布会上的讲话)； 2004年全国共发生各类伤亡事故803 571起，死亡136 755人(国家安全生产监督管理局副局长在 2005-01-17 国务院新闻发布会上的讲话)。虽说近几年来国家对安全生产十分重视， 采取了多种控制手段和措施， 发生的各类事故次数及伤亡人数在绝对数量上有所下降或持平， 然而突发性的特大群伤、 群亡事故却有逐步增长的趋势。 今年以来已发生的各类群伤、 群亡事故的伤亡数目已让我们触目惊心。

面对如此严峻的安全形势和如此大量的安全生产事故，说教式的事前控制理论已不能起到有效遏制事故频繁发生的作用。因此，针对已发生的事故进行认真调查分析， 找出事故的根源， 对症下药，制定防范措施，亡羊补牢，是安全管理中不可缺少的一个重要环节，“马后炮” 也可以成为事后控制的一种有效方法和途径。因为有事故的教训，我们提出的各项防范措施会更有针对性， 更有说服力，对那些无视安全工作或不遵守安全工作规程、规定的人更有威慑力和震撼力，执行、落实的效果会更好。

目前我们在安全事故处理中执行的“四不放过”原则(事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处理不放过)其实也是一种“马后炮”， 这种“马后炮” 是必需的、 不可缺少的控制类似事故继续发生的一种有效手段。当然， 肯定“马后炮” 的作用并不否认事前控制的重要性， 不能将事前控制和“马后炮” 人为地割裂开来， 它们是同一事物矛盾的两个方面， 是相辅相成的关系，人为地割裂两者关系的做法都是错误的，任何只取其一的做法都收不到最理想的安全控制效果。