2016年冬季安全管理工作重点详解

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各县区、各部门要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，认真贯彻习近平总书记的重要指示和国家、省、市安全生产工作会议精神，牢固树立“生命至上、安全第一”的理念，全面落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为全市经济社会发展提供安全保障。

一是强化重点领域监管，遏制安全生产事故发生。

要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对非煤矿山、危险化学品、道路交通、民爆物品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域开展拉网式的安全大检查，加大安全生产执法检查和隐患排查治理力度。要认真开展企业安全标准化和“六大系统”建设、“打非治违”、隐患排查治理和安全文化进企业、学校、机关、社区、农村、家庭、公共场所等活动，集中时间、集中精力，全面落实安全防范措施，严厉打击各类违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章生产行为。特别要有针对性地开展节假日等重点时段、重大节会的安全专项整治，突出监管重点，细化监管措施，实施分级分类监管，防止安全生产事故发生。

二是落实企业主体责任，完善安全生产责任体系。

企业法人作为生产经营活动的直接责任人,要切实履行安全生产的第一责任,不断完善安全生产规章制度,积极落实防范和应急处置措施。要督促企业加快安全生产诚信体系建设,落实重大安全风险隐患公示、信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”制度,完善事故隐患整改不落实责任追究制度,严格落实重点建设项目安全生产“三同时”制度,推动各类企业自觉履行安全生产法定义务。要健全事故隐患排查治理制度,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理,推动企业建立岗位安全生产责任清单。要加强安全管理、特种作业人员的安全培训教育,严格安全操作规程,实行科学化、规范化作业,确保各项安全措施落实到位。

三是靠实安全监管职责，健全安全生产工作机制。

要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,建立完善安全生产考核办法，坚持过程考核和结果考核相结合，强化对县区党委、政府的检查考核。要贯彻落实《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》精神，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，厘清危险化学品等重点领域各有关部门的安全监管职责，细化落实道路交通、消防等安全责任制，消除监管的盲区和漏洞。要依法依规界定综合监管和行业监管职责，建立负有安全监管监察职责部门和行业管理部门的安全生产责任清单和权力清单，加强日常照单监管，失职照单追责，确保安全生产责任严格落实到位。

四是加强安全基础建设，构建安全监管立体网络。

各县区要加大安全投入，深入开展安全乡镇、安全社区创建活动，积极探索城镇化进程中城市安全监管的新方法、新手段,加快安全信息化建设，将安全监管专网延伸到所有乡镇，建成乡镇高清视频通信系统，组建安全生产专家队伍，建立完善重大危险源数据库，完成重大危险源智能化视频监控系统和隐患排查治理信息管理系统建设。要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”理念，全面落实“三级”安全教育，提高从业人员安全素质和安全劳动技能。

五是创新安全监管方式，全面提升安全生产水平。

各县区、各部门要积极探索购买安全技术服务、社会应急救援的方式，提高安全监管的专业性和覆盖面。要畅通群众安全生产举报投诉渠道，及时改进安全监管、隐患整治、应急管理、安全培训、标准规范等方面的方法措施，不断提高安全监管实效。要采取专家会诊、联合执法、交叉执法、派驻执法的方式，开展定期巡查、明察暗访、情况通报，提高安全监管执法的针对性和有效性。